artículo sobre operatividad aduanera

PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR (2003 – 2013) PERU

Logística internacional y operatividad aduanera

El propósito de la logística internacional y la operatividad aduanera es que los bienes puedan movilizarse sin trabas e incrementos significativos de costos entre los países. Una actividad comercial vigorosa es clave para generar bienestar, por lo cual se requiere que los procedimientos aduaneros sean simples, ágiles, predecibles y eficientes, bajo el principio de asunción de buena fe y veracidad de los usuarios. En sentido opuesto, dichos procedimientos no pueden ser discrecionales, ni arbitrarios, ni deben crear costos de transacción o barreras innecesarias que dificulten el libre comercio, al sustentarse en una presunción de mala fe y no veracidad.

La administración, fiscalización, control y demás funciones que corresponde a una aduana moderna son ejercidas por el Estado a través de SUNAT. Sin embargo, se viene promoviendo, por delegación, la participación privada en la prestación de algunos servicios. Si bien, históricamente, las aduanas de todo el mundo nacieron teniendo como principal misión el recaudar los impuestos que inciden en el comercio exterior, el proceso de globalización ha puesto en primer plano de su misión el rol primordial de facilitación del comercio en igualdad de condición con el rol de control.

Toda aduana debe contribuir, así, a los siguientes aspectos:

·     - Disminuir los costos de oportunidad de realizar negocios, aumentar la disponibilidad, variedad y calidad de los bienes dentro del país.

·         -Atraer inversión extranjera directa al hacer más atractivo el mercado.

·     -Controlar y supervisar las posibles prácticas desleales a la libre competencia asociadas al contrabando, la evasión, la elusión, la subvaloración o la sobrevaloración.

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ENFOQUE Y DIAGNÓSTICO DE COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA EN OPERATIVIDAD ADUANERA

La aduana peruana cuenta con ISO 9000

En 1996 se estableció en la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo 809) y su Reglamento (Decreto Supremo 121-96-EF), la obligatoriedad de crear un Sistema de Aseguramiento de Calidad acorde a las exigencias de las Normas Internacionales ISO 9000, para que sirva de soporte a la política de mejora continua emprendida.

La certificación lograda en 1999 del sistema de la calidad de aduanas alcanza a la totalidad de dependencias del país y comprende el control de la carga (manifiesto)  y los ocho regímenes vigentes: exportación e importación definitivas, importación, exportación, admisión temporal, depósito, tránsito y drawback.

A la fecha en que se realizó este diagnóstico la aduana peruana se encontraba en proceso de renovación del ISO 9000.

Operatividad aduanera

La certificación de calidad ISO 9000 obtenida por la antigua aduana constituye una fortaleza institucional que debería ser aprovechada por la SUNAT para construir peldaños cada vez más avanzados de calidad. Sin embargo, en la práctica se observa un deterioro en cuanto al cumplimiento de los procedimientos y parámetros que permitieron obtener dicha certificación.