PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR (2003 – 2013) PERU
Logística
internacional y operatividad aduanera
El propósito de la
logística internacional y la operatividad aduanera es que los bienes puedan
movilizarse sin trabas e incrementos significativos de costos entre los países.
Una actividad comercial vigorosa es clave para generar bienestar, por lo cual
se requiere que los procedimientos aduaneros sean simples, ágiles, predecibles
y eficientes, bajo el principio de asunción de buena fe y veracidad de los
usuarios. En sentido opuesto, dichos procedimientos no pueden ser discrecionales,
ni arbitrarios, ni deben crear costos de transacción o barreras innecesarias
que dificulten el libre comercio, al sustentarse en una presunción de mala fe y
no veracidad.
La administración,
fiscalización, control y demás funciones que corresponde a una aduana moderna
son ejercidas por el Estado a través de SUNAT. Sin embargo, se viene
promoviendo, por delegación, la participación privada en la prestación de
algunos servicios. Si bien, históricamente, las aduanas de todo el mundo
nacieron teniendo como principal misión el recaudar los impuestos que inciden
en el comercio exterior, el proceso de globalización ha puesto en primer plano
de su misión el rol primordial de facilitación del comercio en igualdad de condición
con el rol de control.
Toda aduana debe
contribuir, así, a los siguientes aspectos:
· - Disminuir
los costos de oportunidad de realizar negocios, aumentar la disponibilidad,
variedad y calidad de los bienes dentro del país.
· -Atraer
inversión extranjera directa al hacer más atractivo el mercado.
· -Controlar
y supervisar las posibles prácticas desleales a la libre competencia asociadas
al contrabando, la evasión, la elusión, la subvaloración o la sobrevaloración.
·
ENFOQUE Y DIAGNÓSTICO
DE COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA EN OPERATIVIDAD ADUANERA
La aduana peruana
cuenta con ISO 9000
En 1996 se estableció
en la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo 809) y su Reglamento (Decreto
Supremo 121-96-EF), la obligatoriedad de crear un Sistema de Aseguramiento de
Calidad acorde a las exigencias de las Normas Internacionales ISO 9000, para
que sirva de soporte a la política de mejora continua emprendida.
La certificación
lograda en 1999 del sistema de la calidad de aduanas alcanza a la totalidad de
dependencias del país y comprende el control de la carga (manifiesto) y los ocho regímenes vigentes: exportación e
importación definitivas, importación, exportación, admisión temporal, depósito,
tránsito y drawback.
A la fecha en que se
realizó este diagnóstico la aduana peruana se encontraba en proceso de renovación
del ISO 9000.
Operatividad aduanera
La certificación de
calidad ISO 9000 obtenida por la antigua aduana constituye una fortaleza
institucional que debería ser aprovechada por la SUNAT para construir peldaños
cada vez más avanzados de calidad. Sin embargo, en la práctica se observa un
deterioro en cuanto al cumplimiento de los procedimientos y parámetros que
permitieron obtener dicha certificación.
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Saludos crema